长相思令_御书屋 - 第458章

    “一些有功勋的文臣武将，其在乡的家眷，又或者是辞官致仕者，与地方官勾结，以极低的价格收买无主之地，以及受灾的田土。”
    “肥沃的田地皆被权贵所得，土地兼并日益严重，百姓能分到的可以耕种的地就少了。”沈书虞道，“尤其是关东及湖广这些地方。”
    在立国之初，无主之地便被官府收归于国有，但因各地混乱，制度及律法也不完善，下面的官吏便滥用职权，牟取利益。
    李绾于是看向张景初，“这个你得问中书令。”
    张景初拿出一份自己所拟定的手札交予了沈书虞，“军制改革由枢密院主持，朝廷的度支与岁计还要靠你们三司。”
    “先暂不动军制，以免滋生祸乱。”张景初又道。
    沈书虞接过札子，而后打开系绳，缓缓展开，里面是详细的关于财政，所指定的全新国策，其中便有针对土地兼并之事所做出的应对，“方田均税。”
    “派明算科出身的官吏，前往各地清丈土地，不按户而按人头均分，女丁与男丁同享土地之权，而税收也按人头征收。”张景初说道，“分田之后，如果在耕种之初，百姓手中没有谷种，则可向官府借贷，借贷的利息不可高于两成，三司要严格把控好。”
    “好。”沈书虞收起札子，“三司转运那边，还有一个问题。”她看着张景初又道。
    “粮食运输的损耗太大，但朝廷所征之额度分毫不减，为避免损耗，确保准额，地方官吏常借此名目肆意加征。”
    “这样一来，朝廷的税目不变，可百姓的负担就增加了，原本一成税，恐怕要增至一成五，更甚者两成，乃至倍增五六成也不是不可能。”
    “将所有赋、役折算成银钱。”张景初于是提起笔，针对火耗重新制定了新的条例，“不愿服役者，可以钱代之。”
    沈书虞再次接过，“是。”
    “各地官府不得再借火耗之名增征赋税。”张景初又道，“朝廷自有法度来约束官吏的行为，而百姓便是最好的监督者。”
    “这些全部都要纳入吏部的考成当中。”张景初又将一份札子交给了吏部尚书刘昌。
    刘昌上前接过，只见开头大写了三个字，“考成法。”
    吏部铨选任免，对官吏考核自古便有，但时松时紧，标准也各不相同，为防止贪腐与惰政，设绩效考成，严格考核官员，以三年为期限。
    “吏部官员若存徇私者，同罪。”张景初道。
    “吏部定严格执行。”刘昌叉手表态道。
    “科举已经改过大部分了。”张景初又道，“以经世致用的学问为主，这是针对进士科从政的官吏。”
    “但医学，算学，堪舆，这些也不可轻视。”这话，是张景初说给皇帝听的，“民生才是国之根本。”
    李绾便将眼色瞥向了国子监祭酒，“国子监设有六学，其中就有算学与律学。”祭酒上前答话道，“今年考中的进士里，就有不少是国子监的监生。”
    “各地的书院已经开始动工修建了。”祭酒又道，“届时太学将向全国扩招。”
    “崔卿应该明白朕之意。”李绾看着国子监祭酒开口又道。
    “五品以上高官的子、女，及地方学府品学兼优者，可送至国子监。”国子监祭酒向皇帝叉手回道，“国子监已奉命施行。”
    这才是李绾最主要的问话，各州的学堂已经开始实施强制适龄孩童入学，且不分女童与男童，若有隐匿者，则增户税。
    “下面便是关于律法了。”张景初看着案上堆放的本律令，“如今沿用的仍然是唐律，但很多条例在本朝已经不适用了。”
    刑部尚书郑承佑本想站出来说些什么，张景初便又道：“就由大理寺、御史台、刑部，三法司合力修订，重新制定《昭律》先要交由我过目。”
    “喏。”三法司共同领命。
    将主要的政令都颁布下去之后，张景初又见了军器监，太医院，太史局等官吏，提高品阶地位以及待遇，按年资以功勋赐爵，并命各院、局除供职本院外，兼培养相应行当的人才，修撰相关典籍，印刷书本。
    再由国子监主持，撰写出一本供幼儿所读的书籍。
    试图以科技与教育兴国，奖励耕种，兴修水利，提高生产，“不仅要治灾，更要防灾，太史局监测星象，观四时天文，窥测天时，以修地之利，福泽万民。”
    “多收些弟子，好好教养，不仅要传承，更要继续钻研，发扬光大。”
    “崇文院各馆阁内的藏书，以供诸位。”
    “下官等领命。”
    一连数日，张景初随皇帝于紫宸殿宣召各司重臣，大力推行新政。
    由于国家建立之初，许多制度都不完善，加上先行的科举改制，皇帝采取雷霆手段，态度坚硬，令群臣畏惧，因而新政施行起来便也没有太大的阻力。
    而张景初作为推行新政的主要领导者，一下子便任务繁重了起来。
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    ——延英殿——
    厚厚的册子，卷起的札子，被堆叠成一座座小山，将桌案都占满了，仅留了方寸之地供张景初书写所用。
    案牍旁边的炭火已经逐渐成为灰烬，随在张景初身侧的书吏鱼羡安为其忙前忙后，来不及换炭火，只得叮嘱延英殿的殿头。
    随着炭盆内加入了新的木炭，温度也逐渐上来了，张景初于是搁下笔，将手放在炭盆前取暖，没过多久又继续提笔。
    内殿的门忽然响起，李绾披着一件大氅走了出来，她睡眼惺忪的看向正殿。
    张景初仍然坐下正殿下方的案上，似乎还没有倦意，“夜深了。”李绾端着一盏灯烛走近。
    “写完这点马上就睡。”张景初一边写，一边回道。
    李绾于是走上前，强夺了她手中的笔，“真的已经很晚了，子时都已过了。”她皱着眉头道。
    “明日还有早朝。”李绾又道，“天不亮就又要起身。”
    “你这样每天睡不到两个时辰，身体如何吃得消。”李绾看着张景初，眼里满是担忧，“若你倒下了，你所做的这些便将前功尽弃。”
    李绾麾下多是武将，行军打仗或许还行，但处理朝政，变法改革，还得靠文官。
    朝廷虽有不少文官才干，但他们之中没有一个会像张景初那样积极去做这些事。
    新政的概念是张景初提出来的，最熟悉此政，最明白该怎么做，要做什么的，自然也只有张景初。
    就连一直辅佐她的元济，大多时候也只是听命行事。
    “还有杨枢相呢。”张景初说道，东西两府各管政治与军事，为了避嫌，杨婧便没有直接参与进来。
    但张景初将这些，全部都交由门下侍郎元济转给了杨婧。
    而元济在政事堂所提的意见，也大多是出自杨婧。
    “她负责将来的军制改革，你负责政务上的。”李绾便说道，“虽说元济是将许多事告诉了她，但我们的机会只有一次。”
    “当力量太弱时，赢多少都是不够的。”李绾看着张景初，“而输一次，便是满盘皆输。”
    李绾的意思很明了，以当下的情形，她虽以女子身夺得天下，登上这九五之位，可天下是天下人的天下。
    思想，制度，规矩，已经传有千年之久，能撼动的机会只有这一次。
    乱世带来苦难，却也带来了机遇与新生。
    张景初于是放下笔，她在修订前朝的律法，这是从她担任大理寺评事就开始做的事情了。
    如今已经修了一大半，也废黜与增补了一大半，仅保留了对于皇权的特殊，而删减了大部分的婚姻法。
    如今刚好开始新修《婚姻法》至于命三法司合力，只不过是对外宣言，让这几个朝廷司法官员打下手而已。
    说是打下手都太过了，因为他们呈上来的修订条例，只有一半能过张景初。
    旧法中，于女子与男子的处置，那明晃晃的不公条例，三法司竟无一司修改。
    这让张景初萌生了裁撤法官的想法。
    看到婚姻二字，李绾于是拿起其中一卷，“刑部尚书与大理寺卿都是男子。”
    “女子的苦难对他们来说，实则是利，这样的条例自然不会觉得有什么问题，也就不会更改了。”李绾又道，“你想修订律令，应该用女子才是。”
    “当初不应让元济补任门下，给个兼职就好了。”李绾看着张景初道。
    “元济就算在大理寺也无济于事。”这些张景初早就预料到了，“明面上《昭律》的主修人是他们，但最终的出台，要经过我的手，我不需要他们替我修订关于女子的部分。”
    李绾这才明白，“新的律法出台，应该会掀起不小的风浪，但法出自三司，你这是找他们三人背锅呢。”
    “做大昭的官，吃陛下的俸禄，自然要付出点什么。”张景初起身拉着李绾回了寝殿，“不写了，今日午后再来吧。”